L’exigence d’une réforme foncière est régulièrement réaffirmée depuis près de deux décennies, mais le processus tarde à se concrétiser à cause de divergences de fond entre les différents groupes d’acteurs sur les finalités, les enjeux et les modalités de conduite de cette réforme. Il existe des divergences profondes entre les organisations de la société civile et les institutions publiques (DAPS et APIX en particulier) sur la question des droits fonciers et de la propriété qui occupe une place centrale dans le projet de réforme foncière.

Face à une telle situation, il est indispensable d’impulser une concertation inclusive permettant aux différentes catégories d’acteurs d’exprimer leurs points de vue et de chercher des voies acceptables pour l’ensemble des parties prenantes.